团结干事促发展 开创质监工作新局面
在2006年度总结暨表彰大会上的讲话
（周 轶 2007年2月）
同志们：
大家好！新春佳节即将来临，在这里首先向各位拜个早年。2006年是“十一五”规划的开局之年，也是我县质监事业的一个崭新的起点。今年以来，我局在县委、县政府和省、市局的正确领导下，全面履行综合管理、行政执法和安全监察职能。根据年初县经济工作会议和省、市局工作会议精神的具体要求，以深入打假、保障安全、加强队伍建设为重点，进一步深化改革，加快发展，逐步建立符合市场经济规律、适应经济发展需要的质量技术监督工作机制，在调整优化经济结构、优化投资环境、完善市场经济体制过程中，努力发挥质监工作在推进新型工业化中的作用。在全体干部职工团结拼搏、共同努力下，圆满完成了全年工作任务，特别是计量、农业标准化、法制等单项工作取得了明显成效。2006年，我局被市局评为法制工作先进单位，于超平同志被评为全市系统执法标兵。各项中心工作也顺利开展，全年，我局在县长热线和县优化办实现了零投诉，内外环境都得到了很大的改善。
一、2006年主要工作
回顾2006年，我们主要做了以下几个方面的工作：
（一）、抓好党组织建设和精神文明建设工作，树立团结干事良好工作局面
按照机关党建工作目标责任和精神文明建设要求，我局坚持常抓党建工作不放松、抓好精神文明建设促工作的方针，在局党支部的领导和带领下，我局党的建设和精神文明建设工作取得较好效果。 一是抓支部建设，带好队伍，增强凝聚力。结合单位工作和人员结构实际，注重青年干部的教育培养工作，着力锻炼、提高青年干部。不断增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，保持勇于创新、奋发有为的精神状态，不断增强党支部的凝聚力和党员队伍的战斗力，使党员成为质监事业发展壮大的带头人。在2006年，我局安排了1名入党积极分子参加了县委组织的建党积极分子培训学习，发展了1名中共党员。目前，我局共有中共党员31人。 二是抓班子建设，立足本职，发挥先锋模范作用。继续做好党员先进性教育工作，努力把党组织建设成为“政治坚定、顾全大局、联系群众、作用突出、坚强有力”的战斗堡垒。通过大力加强党组织建设，树典型，立足本职，做好工作，并使大家学有榜样，赶有目标，营造良好的工作风气。 三是抓宣传报道，创新思路，加强精神文明建设。围绕“立党为公、执政为民”这一宗旨，坚持以人为本、和谐发展观念，广泛开展精神文明创建活动，营造良好氛围。2006年，局里出资2000多元为每人购买了一套荣辱观教育读本，广泛宣传树立和坚持正确的荣辱观念，坚持在提高干部职工的综合素质上下功夫，大力宣传先进典型和好人好事，增强干部职工团体精神，牢固树立团结干事的良好局面，不断为质监事业发展增添强劲活力与动力。
（二）、抓好依法治局和党风廉政工作，构建法制机关和廉洁型机关
进一步推动依法行政、廉洁从政工作，努力构建法制机关和廉洁型机关，为促进质监事业不断发展，维护社会稳定，促进全县经济又快又好发展。
1、依法治局工作
今年以来，我局积极组织干部职工认真学习相关法律法规，大力宣传质量技术监督法律法规，努力开展依法治局工作。一是经常性地邀请市局、市检察院、县检察院专家授课，预防职务犯罪。二是认真完成了《公务员法》等相关内容的学习。三是按照《全面推进依法行政实施纲要》和县政府法制办要求，组织全局干部职工认真学习了相关法律法规和具体文件等材料，认真清理、梳理并上报了本单位依法行政相关情况。在全局干部职工积极参与和共同努力下，圆满完成了2006年度普法依法治理工作。
2、党风廉政建设及反腐败工作
2006年，我局严格按照中央和省、市、县关于党风廉政建设的部署和要求，结合治理商业贿赂专项工作、“八荣八耻”、党风廉政教育月、质监系统行风教育等活动，把党风廉政建设工作与部门业务工作同安排、同研究、同部署、同落实，扎实推进反腐败工作，加大源头治理力度，使全局干部职工进一步增强了“勤奋工作、廉洁奉公、服务人民、奉献社会”的信念。增强干部职工的法律意识，提高依法行政水平，转变工作作风，树立“求实、公正、团结、创新”的行业形象，强化廉政意识和自律能力，为把我局建设成为“政府需要、群众信赖、企业欢迎、社会赞誉”的队伍奠定了坚实的基础。去年，稽查队一中队的李俊等就主动上交了无法拒收的礼品，充分体现出了同志们清正廉洁的宝贵品质。去年，，要党风廉政建设方面，我局主要做了以下几个方面的工作：一是加强领导,认真贯彻落实中央和省、市、县关于党风廉政建设规定要求。二是认真贯彻落实2006年度党风廉政建设责任制。三是认真学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。四是认真贯彻落实公务员“八条禁令”，制订《临澧县质量技术监督局五公开、十二不准服务承诺》。五是以推进政务公开、完善执法责任制为重点，规范行政行为，加强对行政权力运行的监督。七是开展以“规范执法、廉洁从政、满意质监”为主题的行风建设教育活动。八是认真学习贯彻《党章》，促进党的执政能力建设和先进性建设。九是认真落实纪检监察工作要求。
（三）、适应形势，加强学习，努力提高干部职工整体水平
2006年，为适应新形势下质量技术监督工作的需要，我局结合行风建设活动、治理商业贿赂专项工作等活动，全局干部职工通过深入学习、深刻领会、自我剖析，进一步加强了业务理论知识的学习。通过对《公务员法》、《质量法》、《计量法》、《标准化法》、《特种设备安全监察条例》等法律规章以及各种业务知识的学习，努力构建学习型机关，使全局干部职工的自身综合素质不断得到全面提高，依法行政水平和为人民服务的能力得到不断加强，为促进临澧质监事业的发展提供了必要保障。去年，我局共有2人取得了食品检验资格证，1人取得了国家安全监察员证，2人参加了电能表检定培训。
(四)、严格落实各项监管措施，全力确保三大安全
1、开展专项整治，确保食品安全
成立了食品安全监管领导小组，明确了监管责任。完成了临澧食品质量安全监管责任图，食品企业变化动态图、食品安全警示图等。对全县138家食品生产企业逐一建立了质量信用档案，签订了《食品安全承诺书》，明确了各乡镇政府的食品质量安全专管员。今年，共受理了15家企业的办证申请，9家企业获得“ＱＳ”认证。加大对无证生产行为的查处力度和有证企业的监管巡查力度，以监督抽查为切入点，对我县食品行业实行有计划，有步骤的专项整顿，对于有一定基础、守法经营的小作坊积极帮扶引导、联合改造，促进其提高生产质量和水平。对于根本不具备条件的，我局请示县政府，联合有关部门进行关闭，不能因为小作坊监管漏洞而造成食品安全事件。对于检查不合格的企业督促整改，对整改仍不合格的依法进行查处，并对监督抽查结果以简报形式报市局、县委、政府、人大、政协等相关部门。今年，我们先后开展了米粉、纯净水、酱板鸭、月饼等专项整治活动，端掉了2个非法生产酱板鸭黑窝点，对无证纯净水厂进行了查封和曝光，有效地保证了广大群众的生活安全。
2、严查安全隐患，确保特种设备安全
着力构建特种设备动态安全监察的长效机制，建立健全了应急预案，完善了事故应急救援体系。及时掌握安全动态，消除安全隐患。对全县所有在用锅炉、压力容器、压力管道、电梯等特种设备进行了检验。2006年，共检在用锅炉54台，压力容器78台，电梯14台，送超期钢瓶检验1万多次，无逢气瓶500多只，压力管道3000多米，校验安全附件、压力表、安全阀130多块（只），定检率达95％以上。我们把日常安全监察与安全生产检查结合起来，严查安全隐患，对于严重违法行为和责令逾期不改的单位一律依法给予相应的行政处罚。去年，共下发《安全监察指令书》38份，办理特种设备违规案件8起，其中办理的常德友新化工厂由岳阳凯美特气体公司非法安装二氧化碳储罐一案，得到了省、市局及县委、县政府的高度重视，并成功地消除了一起严重的安全隐患。
3、规范烟花爆竹生产，确保烟花爆竹安全
首先，对全县的54家烟花爆竹企业建立了质量档案，为烟花企业监管澄清了底子。其次，开展烟花爆竹出厂检验工作，对不合格的烟花爆竹不准出厂，从源头把好质量关。再次，开展监督抽查。2006年，我局对全县的51家烟花爆竹生产企业进行了2次质量专项监督检查。共抽样140个批次，不合格28个批次，合格率为80％。对不合格企业责令限期整改，对拒不整改或整改仍不合格的企业依法进行处理，我局对伏牛花炮厂不合格组合烟花一案申请法院强制执行，对规范烟花爆竹生产起到了很好的震慑作用。此外，我局就烟花爆竹抽检结果对县政府进行了专题汇报，并提出了加大对违规企业的行政处罚力度，取缔无证企业等建议。
（五）、切实加强各项业务管理职能，为全县经济发展服务
主要加强了标准化管理、食品安全监管、计量管理、法制管理，强化办案程序，加大了执法力度等。2006年,我局的清水鸭标准示范区项目、计量放心市场、食品小作坊整治等工作得到了省、市局及县委、县政府的充分肯定。
1、强化质量管理,立足品牌兴县
根据县委“工业强县”的战略部署，积极协助和鼓励企业争创名牌，认真做好县内重点工业企业的质量指标统计和分析工作，积极为县委、政府当参谋、出主意。2006年，我们帮助县新厦公司、金凤水泥有限责任公司、龙凤山特种水泥厂申办了湖南名牌产品复查，县伟厦水泥有限责任公司新申办了名牌产品。去年，我局还培养了中泰特种装备公司、百家缘花炮厂、裕荣花炮厂等名牌后备企业，帮助中泰公司完成无纬布产品标准的制修订工作。其次，开展质量培训、宣传活动，以此提高企业从业人员的质量意识，9月份，我局利用质量宣传月的契机在全县范围内开展了质量管理征文活动。第三，加强生产许可证管理，指导企业规范化生产，帮助企业完善质量管理制度。2006年，先后帮助胜芝公司、制氧厂和鸿鹏水泥公司三家企业取得了生产许可证。
2、强化计量管理，创建放心市场
2006年初，我局和市场管理中心联合，在县步行街农贸市场开展了创建计量放心市场活动，对市场内220台强检工作计量器具逐台检定，不定期进行抽查，实施动态监管。还在市场醒目位置设置了放心秤，利用电子显示屏进行计量警示宣传。通过开展计量放心市场活动，县农贸市场经营秩序良好，未出现计量纠纷事件，切实维护了消费者利益。计量放心市场活动得到了省、市局及县委、政府的高度赞许，质检总局计量司长宣湘、省局领导都先后来我局视察指导。同时，我们还开展了电子计价器、医用计量器具和台秤等在用计量器具的执法检查，通过执法推动强检计量器具定检工作的顺利开展。到去年12底，全部完成应检计量器具的检定工作，强检率达100％，其中，地中衡43台、台秤318台、加油机268台、天平15台、压力表160块、血压计表37台（件）。出租车计价器120台（次）。
3、强化标准管理，促进产业发展
2006年，共完成企业标准备案9个，发放标准实施登记证133家。我们重点抓了清水鸭示范区项目的建设。去年，清水鸭示范区项目被省局确定为重点扶持项目，县政府也高度重视，将清水鸭养殖纳入临澧“十一五”农业产业发展规划。6月份，我局自筹资金在临岗公路设置了5m×9m的大型清水鸭基地建设的公益广告宣传牌，为做响“清水鸭”品牌奠定了良好的基础。同时，组织技术人员编制和印发了《临澧县清水鸭养殖技术规程》共6个地方标准。2006年，省局领导也先后两次来我县视察该项目的建设情况，对我们的工作给予了充分的肯定，并将清水鸭项目列入了省质监局2007年重点扶持计划。
（六）、继续深入开展打假治劣，努力营造公平竞争的市场环境
切实履行打假治劣职能，抓重点、打反复，在整顿和规范市场经济秩序中发挥了重要作用。 2006年，我局结合临澧实际，按照国家质检总局和省、市局的安排布置，全体干部职工紧紧围绕食品安全、特种设备安全、产（商）品、标准化、农资、计量和组织机构代码证使用等工作重点，对违规、违法行为，采取有效措施，加大了执法打假和监督检查力度，坚决消除安全隐患，努力遏制假冒伪劣产（商）品的生产、销售，为规范和整顿临澧县市场经济秩序作出了贡献。重点检查各类生产、加工、销售企业300余家，对违反质量、计量、标准化、特种设备和组织机构代码管理的违法行为依法进行了查处，查获涉案货值金额130余万元。截止12月15日，共办理各类质量违法案件113起，其中，立案案件72起，现场处罚41起。
1、深入开展农资执法打假
自2月份起，为进一步加大整治和规范我县农资产品市场秩序，严厉打击生产销售假冒伪劣农资产品的违法行为，防止坑农害农事件的发生，保护广大农民群众的切身利益，我局深入开展了农资执法打假工作，并在县电视台开辟了“农民朋友，请让我来帮助你”专栏，定期公布农资抽检结果，向广大农民朋友作出了“对假劣农资进行先行赔付”的承诺。整个农资打假共出动58车次，100余人次，检查了32家农资生产、经营单位。没收劣质肥料30多吨，调解和处理劣质农资投诉10余起，为农民挽回经济损失12万元。
2、深入开展工业产品执法打假
2006年，我局重点对列入生产许可证目录的产品进行了查处。主要是对县内建材生产、经销商进行监督检查，对县内各水泥企业普遍存在的袋重不足、包装袋不合格等质量问题进行了查处。
（七）、搞好宣传工作，树立部门良好形象
2006年，我局的内外宣传工作取得了一定成绩，部门形象得到了明显的改善。一是制订了《新闻宣传管理办法》，严格执行新闻宣传纪律，落实奖惩。二是借助电视、报纸等宣传媒体，大力开展质量技术监督有关法律、法规、产品质量、安全监察等相关内容宣传工作，向社会广泛质量技术监督部门职能职责及相关知识，以提高质量技术监督部门在社会上的影响力。三是通过《临澧质量技术监督简报》等形式使全局工作情况及时得到反映和肯定，为联系和沟通上下级部门、兄弟部门的纵横联系提供了信息资源和保障，树立了部门自身良好形象。2006年，共办理《临澧质量技术监督简报》20余期，被市质监局采用10余次，被省局采用2次。
（八）、加强技术机构建设，增强事业发展后劲
作为质监部门，技术手段是根本,技术机构事业的发展也是质监部门的生命力所在。为了坚持科技兴检，进一步增强工作实效，加快技术保障建设步伐，2006年，我局自筹和争取上级资金共60多万元，用于实验室建设、执法车辆配备等技术机构建设。
1、完成了食品检验实验室的配套装备及人员取证。
2、建立了烟花出厂检测工作站。为了减轻企业负担，我们和县烟花局联合，抽调了5名技术人员，经浏阳国家烟花检测中心授权，成立了烟花鞭炮出厂检测工作站，购置检测工作车一台。6月8日，正式启动了我县的烟花出厂检验工作，到去年12月份，我们共检烟花100多万箱。
3、逐步扩大计量检测项目范围。新增了电能表检测、定量商品净含量检验两个项目。
二、认真总结经验和查找不足，为今后工作奠定良好基础
（一）主要经验
总结一年来的工作，我们取得了一定的成绩，这为我们继续理顺工作思路，巩固发展势头，奠定了良好的基础，增强了发展的信心。主要有以下几个方面的经验。 1、坚持结合实际、因地制宜的工作方针，始终把质监工作放在临澧经济社会发展的大环境中，按照县委、县政府和上级质量技术监督部门的安排部署和要求，结合临澧实际，做到统筹安排、分解目标任务、逐一落实，保障了各项工作的顺利开展。 2、坚持把握大局、突出重点的工作原则，认真履行质监职责，充分发挥质量、标准化、计量、特种设备的监督与服务的职能作用，以质量为中心，以标准化、计量为基础，以安全生产为保障，监督与服务并举，提高了工作的有效性。 3、坚持立足实际、着眼未来的发展目标，把加强干部培养，提高队伍素质、发展技术机构事业，作为长期性、经常性的重要工作加以落实，取得了显著成效。 4、坚持团结务实、开拓进取的工作精神，营造团结干事的氛围，塑造开拓创新思维，提高团结干事能力，促进全局工作局面不断得到改观。
（二）主要不足
回顾一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但还存在不足，主要表现在以下方面： 1、在政治、理论、业务学习方面还存在一定差距，在深度、系统性上还需要进一步加强。 2、队伍素质有待进一步提高,整体学历水平都很高，但是缺乏技术人才。 3、工作繁杂、量大，人手偏少，部分同志工作中不够关于开动脑筋，没有充分发挥积极性。 4、宣传力度不够，还不能把本单位的工作职能、职责以及工作情况及时反映出来。 总之，在2006年度，通过全局干部职工团结一心、共同努力，取得了一定成绩。在今后的工作中，我们要继续发扬成绩，认真总结经验，发扬优点，解决不足，认真履职，全面贯彻好和实践好“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，开拓创新，把各项工作做得更好，为质监 事业的发展做出积极的贡献。
三、二〇〇七年工作意见
1、狠抓行政执法工作
强化措施、加大力度，深入开展行政执法工作，确保打假治劣和规范整顿市场经济秩序取得实效。定期组织法制培训和案件评比 ，坚持依法行政，确保办案质量，树立部门良好形象。
2、狠抓三大安全工作。
认真研究，采取措施，进一步加大监管、监察力度，确保食品、特种设备和烟花爆竹三大安全不出重大事故。
3、更好地服务地方经济
围绕地方经济发展、围绕新农村建设，从部门职能出发，从质量、标准化、计量等基础工作入手，结合实际，采取措施，扎实工作，促进地方经济又快又好发展。
4、狠抓队伍建设
继续抓好《党章》、社会主义荣辱观等教育学习，注重党风廉政建设、思想作风建设，促进机关作风转变，树立质监部门良好形象。 在今后的工作中，不断提高全局干部职工综合素质，不断加强队伍建设，全面履行好标准化、计量、质量、食品质量安全监管、特种设备安全监察和行政执法职能职责，以“三个代表”重要思想为指导，坚持把“服务地方经济，促进当地发展”的思想贯穿于质量技术监督各项工作的始终，树立长期作战的思想，加强与各相关部门的联系协调和配合，积极推行工作责任制，强化管理机制，加强工作力度，强化落实，做到开拓创新、与时俱进，不断推进我县质量技术监督工作再上台阶，为构建“和谐临澧”做出积极贡献。